Byggherrens kontroll av BAS-P och BAS-U — hur vet du att de gör sitt jobb?

Att utse är inte att släppa

Du har utsett en BAS-P och en BAS-U. De har rätt kvalifikationer, de vet vad de ska göra, och du har dokumenterat utnämningen. Klart? Inte riktigt. AFS 2023:3 ställer tydliga krav på att byggherren fortlöpande följer upp att de faktiskt gör sitt jobb. Att utse är första steget. Att kontrollera är det som pågår resten av projektet.

Byggherrens uppföljningsskyldighet

Enligt 2 kap. 18 § AFS 2023:3 ska byggherren fortlöpande följa upp arbetsmiljöarbetet genom att:

• se till att BAS-P och BAS-U har de förutsättningar som behövs för att utföra sina uppgifter
• kontrollera att BAS-P och BAS-U utför sina arbetsmiljöuppgifter

Om det visar sig att det finns brister ska byggherren se till att åtgärder vidtas.

De två punkterna hänger ihop. Det räcker inte att kontrollera resultatet om du inte har gett rätt förutsättningar. Och det räcker inte att ge förutsättningar om du aldrig kontrollerar att de används.

Förutsättningar — vad behöver BAS-P och BAS-U?

Regelverket säger att byggherren ska se till att BAS-P och BAS-U har de förutsättningar som behövs. I praktiken handlar det om flera saker.

Tid. En BAS-U som ska samordna arbetsmiljön på en byggarbetsplats behöver tid avsatt för uppgiften. Om BAS-U förväntas sköta rollen som en sidouppgift ovanpå en fullpackad produktionstjänst får du exakt det arbetsmiljöarbete du betalar för — det vill säga nästan inget.

Befogenheter. BAS-U behöver mandat att ge anvisningar som andra följer. Det mandatet måste komma från byggherren och vara tydligt för alla entreprenörer i projektet. En BAS-U som inte kan stoppa farligt arbete är en BAS-U på pappret.

Information. BAS-P behöver tillgång till projekthandlingar och möjlighet att delta i projekteringsmöten. BAS-U behöver veta vilka entreprenörer som ska finnas på plats, när de kommer och vad de ska göra. Utan information kan ingen av dem samordna.

Läs mer om BAS-P:s ansvar och arbetsuppgifter.

Resurser. Ibland handlar det om rent praktiska saker — tillgång till lokaler för samordningsmöten, möjlighet att ta fram och distribuera arbetsmiljöplanen, stöd vid skyddsronder.

Kontroll — vad ska du titta på?

Det allmänna rådet till 2 kap. 18 § anger att uppföljningen kan ske vid fortlöpande, enskilda eller gemensamma möten. Projektörer och entreprenörer kan vara med vid vissa uppföljningar.

Men vad ska du faktiskt kontrollera? Här är det konkreta att titta efter:

BAS-P

• Har BAS-P deltagit aktivt i projekteringen, eller skedde det bara en underskrift i efterhand?
• Finns det en arbetsmiljöplan som är framtagen i rätt skede — inte som ett sista dokument innan byggstart?

Läs mer om vad en arbetsmiljöplan ska innehålla.

• Har BAS-P samordnat projektörerna i arbetsmiljöfrågor, eller har varje projektör arbetat isolerat?
• Finns kvarstående risker redovisade skriftligt och överlämnade till BAS-U?

BAS-U

• Hålls arbetsmiljöplanen uppdaterad löpande, eller ser den likadan ut som vid byggstart?
• Genomförs samordningsmöten regelbundet med alla entreprenörer?
• Har BAS-U en fungerande process för klartecken — att arbete inte påbörjas innan förutsättningarna är kontrollerade?

Läs mer om klartecken som BAS-U:s viktigaste samordningsverktyg.

• Reagerar BAS-U när entreprenörer inte följer anvisningar?

Det sista är särskilt viktigt. Enligt 2 kap. 19 § gäller att om BAS-P eller BAS-U informerar byggherren om att en projektör eller entreprenör inte följer deras anvisningar i frågor som har betydelse för arbetsmiljön, ska byggherren se till att åtgärder vidtas. Det innebär att du som byggherre inte bara ska kontrollera BAS — du ska också vara beredd att agera när BAS rapporterar problem.

När det brister — din skyldighet att agera

Uppföljningen är inte bara en formalitet. Om du som byggherre upptäcker brister ska du vidta åtgärder. Det kan innebära allt från att ge BAS-U mer resurser till att i värsta fall byta ut en BAS som inte fungerar.

Enligt 2 kap. 20 § finns det en absolut gräns: om ett arbete medför omedelbar och allvarlig fara ska byggherren se till att arbetet avbryts eller förändras tills arbetsmiljörisken har åtgärdats. Det är inte BAS-U:s beslut ensamt — det är byggherrens ansvar att se till att det händer.

Kvalifikationer — kunna styrka, inte bara anta

En del av kontrollen börjar redan vid utnämningen. Enligt 2 kap. 11 § ska byggherren kunna styrka kvalifikationerna hos BAS-P och BAS-U och deras handläggare. Det innebär att du behöver ha dokumentation som visar att de personer som utför uppgifterna har rätt utbildning och erfarenhet.

Läs mer om giltighetstid för BAS-P/BAS-U-utbildning.

Det räcker inte att den utsedda säger sig kunna jobbet. Du ska kunna visa det om Arbetsmiljöverket frågar.

Du kan aldrig helt delegera bort ansvaret

Det allmänna rådet till 2 kap. 3 § slår fast en grundprincip: byggherren befrias inte från ansvar genom att utse BAS-P och BAS-U. Det är en punkt som är värd att ta på allvar.

Att utse kompetenta byggarbetsmiljösamordnare är en skyldighet. Att kontrollera att de gör sitt jobb är en annan skyldighet. Och om de inte gör sitt jobb — eller om de inte har fått rätt förutsättningar — är det byggherren som bär ansvaret.

Läs mer om byggherrens ansvar i ett byggprojekt.

Det innebär inte att du som byggherre ska detaljstyra BAS-P:s och BAS-U:s arbete. Men du ska ha en struktur för att veta att arbetet sker, att det sker med rätt kvalitet, och att problem fångas upp och hanteras.

Så bygger du en fungerande uppföljning

• Boka in regelbundna uppföljningsmöten. Inte bara byggmöten där arbetsmiljö är en punkt bland tjugo — separata möten, eller en tydlig och prioriterad del av ordinarie möten.
• Be om rapporter. Låt BAS-P och BAS-U redovisa sitt arbete. Vilka risker har hanterats? Vilka anvisningar har getts? Följs de?
• Granska arbetsmiljöplanen. Be att få se den löpande. Om den inte har uppdaterats sedan byggstart är det en varningssignal.
• Fråga om klartecken. Används klarteckensprocessen? Eller börjar entreprenörer arbeta utan att förutsättningarna har kontrollerats?
• Ha en eskaleringsrutin. BAS-U behöver veta rutinen för att eskalera till dig när projektörer eller entreprenörer inte följer anvisningar — och att du agerar när det händer.

Uppföljning behöver inte vara komplicerat. Det behöver vara regelbundet, konkret och kopplat till faktisk handling. Skillnaden mellan att ha BAS-P och BAS-U på pappret och att ha ett fungerande arbetsmiljöarbete syns i om byggherren faktiskt följer upp — regelbundet, konkret och med konsekvens.

Läs allt om BAS-P och BAS-U här.