Arbetsmiljöplan i byggprojekt — vad ska den innehålla?

Arbetsmiljöplan — varför den finns och när den krävs

En arbetsmiljöplan är det styrande dokumentet för hur arbetsmiljöarbetet bedrivs i ett byggprojekt. Den är inte en formalitet som fylls i för att ha papper i ordning — den beskriver vilka risker som finns, hur de ska hanteras och hur samordningen mellan olika aktörer fungerar.

Enligt AFS 2023:3 krävs en arbetsmiljöplan i två situationer: när arbete med särskild risk ingår i projektet, eller när projektet når tröskelvärdena för förhandsanmälan (11 kap. 2 §). I praktiken innebär det att de flesta byggprojekt av någon storlek behöver en.

När ska den vara klar?

Planen ska påbörjas tidigt under planeringen och projekteringen, och den ska utvecklas löpande under projektets gång (11 kap. 3 §). Det är BAS-P som upprättar den under projekteringsfasen. När byggskedet börjar tar BAS-U över ansvaret för att hålla den uppdaterad och tillgänglig.

Från första arbetsdagen ska planen finnas tillgänglig för alla på byggarbetsplatsen — antingen på papper eller digitalt (11 kap. 5 §). Alla ska enkelt kunna ta del av och förstå de delar som är relevanta för deras arbete. I projekt med arbetskraft som talar olika språk kan det innebära att planen, eller delar av den, behöver finnas på flera språk.

Anpassad till projektet — inte en standardmall

Det finns ett krav som är lätt att missa: planen ska vara anpassad till det aktuella projektet (11 kap. 8 §). Omfånget ska motsvara projektets storlek, komplexitet och risknivå. Den ska bara innehålla sådant som har betydelse för det specifika projektet.

Det innebär att en kopierad mall från ett annat projekt sällan räcker. En plan för ett stort sjukhusbygge ser annorlunda ut än en plan för en ombyggnation av ett kontor. Om planen inte speglar det faktiska projektet uppfyller den inte sitt syfte — oavsett hur tjock den är.

Det innebär också att en plan inte blir bättre av att vara längre. En kort, fokuserad plan som träffar rätt är bättre än ett omfattande dokument som ingen läser.

Vad ska arbetsmiljöplanen innehålla?

AFS 2023:3 delar upp innehållet i flera delar som gäller i olika skeden av projektet. Under planeringen och projekteringen ska planen innehålla organisation och åtgärder för särskild risk. När byggskedet startar tillkommer ordnings- och skyddsregler. Här är de centrala delarna.

Organisation och samordning (11 kap. 9 §)

Planen ska beskriva projektets organisation med kontaktuppgifter och rutiner för samordning. Det handlar om att alla på arbetsplatsen ska veta vem som ansvarar för vad — vem som är BAS-P, vem som är BAS-U, vem som är handläggare och hur man når dem.

Läs mer om handläggarbegreppet i AFS 2023:3.

Det låter självklart, men i projekt med många underleverantörer är det här ofta en svag punkt. Om ingen vet vem som samordnar blir samordningen i praktiken obefintlig.

Ordnings- och skyddsregler (11 kap. 10 §)

Planen ska innehålla ordnings- och skyddsregler för byggarbetsplatsen. Det allmänna rådet ger tio exempel på vad reglerna kan avse:

Minimikrav på personlig skyddsutrustning
Gemensamma skyddsanordningar, ställningar och mobila arbetsplattformar
Koppling och lyft av last samt kommunikation med kranförare
Schakt, upplag för schaktmassor, passager och uppställning av maskiner
Elsäkerhet
Hur arbetsplatsen ska hållas fri från spill och skräp
Mottagnings- och lagringsutrymmen för material och utrustning
Hur förbindelseleder för gående och fordonstrafik ska användas
Hur riskzoner som inte får beträdas ska spärras av
Var rökning eventuellt får ske och rutiner vid misstanke om alkohol- och droganvändning

Exakt vilka regler som behövs beror på projektet. Ett projekt utan arbete på höjd behöver inga regler för det. Poängen är att reglerna ska vara relevanta — inte att listan ska vara lång.

Samordning med annan verksamhet (11 kap. 11 §)

Om byggarbetsplatsen ligger i eller intill en annan pågående verksamhet — till exempel en ombyggnation i en skola som fortfarande är i drift — ska planen beskriva hur samordningen med den verksamheten fungerar. Det gäller saker som trafikflöden, utrymningsvägar och gemensamma risker.

Åtgärder för arbeten med särskild risk (11 kap. 12 §)

Det här är ofta den mest omfattande delen. AFS 2023:3 listar tretton typer av arbete med särskild risk, och för varje typ som förekommer i projektet ska planen beskriva vilka åtgärder som ska vidtas. De tretton typerna är:

Arbete där det finns risk att falla till en lägre nivå, om nivåskillnaden är två meter eller mer
Arbete där det finns risk att begravas under jordmassor, eller sjunka ned i lös mark
Arbete med lansering, montering eller nedmontering av tunga byggelement, eller tunga formbyggnadselement
Arbete som utsätter någon för kemiska eller biologiska ämnen som medför särskild fara för hälsa och säkerhet, eller omfattas av krav på medicinsk kontroll
Rivning av bärande konstruktioner, eller hälsofarliga material eller ämnen
Arbete i närheten av högspänningsledningar
Arbete på en plats eller ett område där fordonstrafik passerar
Arbete där sprängämnen används
Arbete i brunnar och tunnlar samt anläggningsarbete under jord
Arbete där det finns risk att drunkna
Arbete som utförs under vatten med dykarutrustning
Arbete som utförs i en kassun under förhöjt lufttryck
Arbete i närheten av joniserande strålning och för vilket man, enligt Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter, ska inrätta ett kontrollerat område eller ett skyddat område

För varje punkt som är aktuell i projektet ska planen konkret beskriva hur riskerna hanteras. ”Fallskydd används” räcker inte. Planen ska ange vilka åtgärder som vidtas, av vem och under vilka förutsättningar.

Syftet — inte bara ett krav

Enligt 11 kap. 6 § är syftet med arbetsmiljöplanen att förebygga arbetsmiljörisker och fungera som styrande dokument för hur arbetsmiljöarbetet bedrivs och hur aktörerna samordnas. Det är värt att stanna vid det en sekund.

Planen ska faktiskt styra arbetet. Den ska vara ett verktyg som används — inte ett dokument som skrivs, läggs i en mapp och glöms bort. Om planen inte påverkar hur arbetet utförs i praktiken har den inte uppfyllt sitt syfte, oavsett hur välskriven den är.

Vem gör vad?

Ansvarsfördelningen är tydlig i AFS 2023:3:

BAS-P upprättar arbetsmiljöplanen och ser till att innehållet uppfylls under projekteringen (3 kap. 14-16 §)
BAS-U håller planen tillgänglig på byggarbetsplatsen och uppdaterar den löpande under byggskedet (4 kap. 27-29 §)
Byggherren ansvarar övergripande för att en plan finns innan arbetet börjar

I praktiken innebär det att BAS-P och BAS-U behöver ha ett tydligt överlämningsmoment. BAS-P:s plan ska vara tillräckligt konkret för att BAS-U ska kunna arbeta vidare med den — och BAS-U behöver faktiskt läsa och förstå den, inte bara ta emot ett dokument.

Läs mer om hur överlämningen från BAS-P till BAS-U ska gå till.

Vanliga brister

De vanligaste problemen med arbetsmiljöplaner är inte att de saknas helt — det fångas snabbt av sanktionsavgifterna. Problemen är mer subtila:

Läs mer om sanktionsavgifter i byggprojekt.

Planen är en generisk mall som inte anpassats till det aktuella projektet
Åtgärder för särskild risk beskrivs i allmänna termer istället för konkret
Planen uppdateras inte när förutsättningarna ändras under byggskedet
Ingen på arbetsplatsen vet var planen finns eller vad den säger
Planen finns bara på svenska trots att delar av arbetskraften inte behärskar språket

Alla dessa brister har samma grundorsak: planen behandlas som en administrativ skyldighet istället för som det arbetsmiljöverktyg den är tänkt att vara.

Läs mer om när en generell arbetsmiljöplan kan ersätta en projektspecifik plan.

En levande plan, inte ett arkivdokument

Den bästa arbetsmiljöplanen är den som faktiskt används. Den tas fram tidigt, anpassas till projektet, uppdateras när förutsättningarna ändras och finns tillgänglig för alla som behöver den. Den behöver inte vara lång — men den behöver vara relevant.

Om din arbetsmiljöplan samlar damm i en pärm som ingen öppnar, spelar det ingen roll hur komplett den ser ut på pappret. Och om den är så generisk att den kunde gälla vilket byggprojekt som helst, har den inte gjort sitt jobb.

Läs allt om BAS-P och BAS-U här.