Delegering av BAS-U — vad det egentligen handlar om
Ja, du kan flytta BAS-U-ansvaret från byggherren till en entreprenör. Men det du gör kallas egentligen inte delegering — du utser en BAS-U. Det är en viktig skillnad, och den påverkar vad blanketten du skriver under faktiskt gör juridiskt.
Begreppet ”delegering BAS-U” har blivit standard i branschen, och det finns gott om mallar och blanketter som bär den rubriken. Det är i sig inget problem — så länge du förstår att det som pågår inte är en delegering i formell mening. Byggherren delegerar inte sitt ansvar. Byggherren utser en person eller ett företag att utföra ett uppdrag. Den distinktionen är inte bara semantik. Den avgör vad du kan förvänta dig av dokumentet du skriver under.
Utse, inte delegera
Enligt AFS 2023:3 (2 kap. 9 §) ska byggherren utse en lämplig BAS-P och BAS-U. Den som utses kan vara en juridisk person — alltså ett företag — med en namngiven handläggare, eller en fysisk person som själv har rätt kompetens. I båda fallen är det byggherren som ansvarar för att den utsedda personen faktiskt har den utbildning, kompetens och erfarenhet som det aktuella projektet kräver.
Läs mer om vem som kan utses till BAS-P och BAS-U.
Det innebär att byggherren inte kan skriva under en blankett och sedan luta sig tillbaka. Att utse BAS-U är steg ett. Att följa upp att BAS-U faktiskt utför sina uppgifter är steg två — och det steget tar aldrig slut förrän projektet gör det.
Läs mer om hur byggherren följer upp att BAS-U gör sitt jobb.
BAS-U-rollen kan inte heller vidaredelegeras. Den som har utsetts till BAS-U kan inte i sin tur peka ut någon annan att ta över uppdraget. Byggherren bestämmer vem som är BAS-U, och det ska enligt 2 kap. 12 § alltid bara finnas en BAS-U åt gången.
Vad är det då man skriver under?
Det som i branschen kallas ”delegering BAS-U blankett” är egentligen ett utnämningsdokument — ett skriftligt bevis på att byggherren har utsett en specifik person eller ett specifikt företag till BAS-U för ett visst projekt. Det är inte en ansvarsöverlåtelse. Byggherren behåller sitt övergripande ansvar och sitt backup-ansvar.
Ett bra sådant dokument bör innehålla:
- Projektets namn, plats och omfattning
- Vem som utses till BAS-U — juridisk eller fysisk person
- Om juridisk person: vem som är handläggare
- Tidsperiod — från vilket datum till vilket datum uppdraget gäller
- Att den utsedda personen bekräftar sig ha rätt kompetens för projektet
- Datum och underskrifter från både byggherre och den som utses
Dokumentet ska inte ge intrycket att byggherren har överlåtit sitt ansvar. Det kan inte byggherren — om inte de betydligt strängare reglerna för ställföreträdarskap i 5 kap. AFS 2023:3 är uppfyllda. Och det är en helt annan sak.
Skillnaden mellan att utse BAS-U och att överlåta byggherreansvaret
Det här är den punkt som skapar mest förvirring, och det är värt att vara tydlig. Det finns två helt skilda juridiska mekanismer, och de blandas ihop konstant.
Att utse BAS-U innebär att byggherren pekar ut vem som ska utföra samordningen under byggskedet. Byggherren behåller sitt övergripande ansvar. Det här är normalfallet i varje byggprojekt.
Att överlåta byggherreansvaret (genom ställföreträdarskap enligt 5 kap.) innebär att en annan aktör tar över hela byggherrens arbetsmiljöansvar. Det kräver att ställföreträdaren har ett genuint självständigt ansvar för projektets genomförande — inte bara att ställföreträdaren utför vissa uppgifter på uppdrag av byggherren. Kraven är strikta och långt ifrån alla entreprenadförhållanden uppfyller dem.
Läs mer om totalentreprenad och arbetsmiljöansvar.
Många blanketter som cirkulerar i branschen blandar ihop dessa två. En blankett som talar om att ”byggherreansvaret delegeras till entreprenören” kan skapa en falsk trygghet — om det som faktiskt skett bara är att entreprenören utsetts till BAS-U, kvarstår byggherrens ansvar oförändrat. Och om det var tänkt som en ställföreträdaröverlåtelse men kraven inte uppfylls, kvarstår ansvaret ändå.
Vad ska byggherren tänka på i praktiken?
Det viktigaste är att förstå vad du faktiskt gör — och att dokumentet du använder speglar det korrekt.
Om du utser en entreprenör till BAS-U, se till att:
- Dokumentet tydligt anger att det rör sig om ett utnämnande av BAS-U, inte en överlåtelse av byggherreansvar
- Den handläggare som ska utföra uppdraget är namngiven och har kompetens som matchar projektets storlek, komplexitet och risknivå
- Du har en plan för hur du som byggherre ska följa upp att BAS-U faktiskt utför sina uppgifter
- Det framgår vem som är BAS-U vid varje given tidpunkt — det får aldrig finnas två samtidigt
Om du däremot vill överlåta hela ditt byggherreansvar till en entreprenör — det vill säga inte bara utse dem till BAS-U, utan faktiskt flytta över hela ansvaret — behöver du uppfylla kraven i 5 kap. AFS 2023:3. Det kräver bland annat att ställföreträdaren har ett genuint självständigt ansvar, och det räcker inte med ett standardformulär.
Vanliga misstag
Det finns ett mönster i hur det här går fel, och det börjar nästan alltid med att man blandar ihop utnämnande och överlåtelse.
- Att tro att en ”delegeringsblankett” automatiskt flyttar byggherreansvaret — det gör den inte
- Att utse ett företag till BAS-U utan att namnge handläggaren — utan handläggare finns ingen person som faktiskt utför uppdraget
- Att utse BAS-U och sedan inte följa upp — byggherrens ansvar inkluderar löpande kontroll
- Att låta BAS-U vidaredelegera rollen till någon annan — det är inte möjligt, byggherren utser
- Att använda en generisk blankett utan att anpassa den till det aktuella projektet
Organisationen bakom utnämningen
Enligt 2 kap. 15 § ska byggherren tydliggöra vem inom sin egen organisation som ansvarar för att arbetsmiljöuppgifterna utförs. Det innebär att det inte räcker att skicka iväg en blankett till entreprenören — byggherren behöver också internt ha klart för sig vem som följer upp att BAS-U gör sitt jobb.
Läs mer om byggherrens ansvar i ett byggprojekt.
I större organisationer kan det handla om att projektledaren har det uppdraget. I mindre organisationer faller det ofta på den som är byggherre personligen. Oavsett organisationens storlek ska det vara tydligt — inte för att det finns ett krav på ännu en blankett, utan för att backup-ansvaret blir verkningslöst om ingen vet vem som ska utöva det.
Sammanfattning
Det som branschen kallar ”delegering BAS-U” är egentligen ett utnämnande. Byggherren utser en person eller ett företag att fylla BAS-U-rollen — men behåller själv det övergripande ansvaret. Blanketten som används bör vara tydlig med vad den faktiskt gör: den bekräftar vem som är BAS-U, inte att byggherren har avsagt sig sitt ansvar.
Vill du verkligen flytta hela byggherreansvaret behöver du gå via ställföreträdarskap i 5 kap. AFS 2023:3 — och det ställer helt andra krav. Att blanda ihop de två mekanismerna är det vanligaste och mest riskfyllda misstaget en byggherre kan göra i den här frågan.
Läs allt om BAS-P och BAS-U här.
