Övergången från projektering till byggstart är ett av de mest kritiska momenten i ett byggprojekt ur arbetsmiljöperspektiv. Det är här allt BAS-P vet om projektet — riskerna som identifierats, besluten som fattats, lösningarna som valts — ska föras vidare till den person som ska ansvara för säkerhetsarbetet på den aktiva arbetsplatsen.
Går den överlämningen dåligt får BAS-U sämre förutsättningar från dag ett. Risker som BAS-P kände till men inte kommunicerat måste rekonstrueras, eller missas helt. Det är ett av de vanligaste och mest undvikbara problemen i hela byggarbetsmiljökedjan.
Vad ska lämnas över?
Det är tydligt reglerat vad BAS-P ska lämna över till BAS-U. Enligt 11 kap. 15 § AFS 2023:3 handlar det om arbetsmiljöplanen och uppgifter om det övriga arbetsmiljöarbetet som bedrivits under projekteringen.
Läs mer om vad en arbetsmiljöplan i byggprojekt ska innehålla.
Innan överlämningen ska BAS-P ha arbetat in allt som är känt vid den tidpunkten i planen (3 kap. 16 §). Det innebär inte att planen måste vara slutgiltig — projekt förändras och ny information tillkommer under byggtiden — men den ska vara komplett utifrån vad som är känt. En halvfärdig plan med tomma avsnitt är inte en godkänd överlämning.
Överlämningen ska också omfatta mer än bara ett dokument. BAS-U behöver förstå varför planen ser ut som den gör — vilka risker som identifierats och hur man resonerat kring dem, vilka tekniska lösningar som valts med arbetsmiljön i åtanke, och vad som är kvarstående eller olöst. Det sammanhanget ryms inte i en fil.
När ska det ske?
Överlämningen ska vara genomförd innan det första byggnads- eller anläggningsarbetet påbörjas. Det framgår av både 3 kap. 18 § (BAS-P:s skyldighet) och 2 kap. 23 § (byggherrens skyldighet att se till att det sker). Det är ett hårt krav — inte ett riktmärke. BAS-U ska ha fått underlaget och ha haft rimlig tid att sätta sig in i det innan arbetsplatsen är aktiv.
I praktiken innebär det att överlämningen behöver planeras in som en del av projektets uppstartsfas, inte läggas till som ett sista steg dagen innan byggstart. Byggherren har ett uttalat ansvar för att se till att det faktiskt sker i tid.
Läs mer om byggherrens ansvar i ett byggprojekt.
Om BAS-P eller BAS-U byts ut under projektet gäller samma sak: en ny överlämning ska genomföras (3 kap. 18 § andra stycket). Det gäller oavsett hur länge projektet pågått eller hur välkänt projektet anses vara.
Läs mer om vad som gäller när BAS-P och BAS-U är samma person.
Hur bör det gå till i praktiken?
Regelverket kräver att överlämningen görs ”på ett strukturerat sätt” — det är ett bindande krav i 11 kap. 15 §. Vad strukturerat innebär i praktiken beskrivs i de allmänna råden till samma paragraf, där det rekommenderas att överlämningen sker i form av ett möte för att främja dialog. I praktiken är ett möte det enda rimliga sättet att uppnå den struktur som krävs.
Ett välgenomfört överlämningsmöte täcker typiskt sett:
- En kort genomgång av projektet och entreprenadgränserna
- Hur arbetsmiljöarbetet bedrivits under projekteringen och vilka utmaningar som funnits
- Risklistan — vilka risker som identifierats, vilka som är hanterade och vad som är kvarstående
- Genomgång av arbetsmiljöplanen, tidplanen och APD-planen
- Hur informationsflödet ska fungera om projekteringen fortsätter under byggtiden
- Hur arbetsmiljödokumentationen — den som ska följa byggnaden vid framtida underhåll, ombyggnad och rivning — ska färdigställas och av vem
Läs mer om arbetsmiljödokumentation som sträcker sig bortom bygget.
Att protokollföra mötet och låta handläggarna signera är inte ett lagkrav, men det är ett praktiskt skyddsnät. Det skapar klarhet om vad som faktiskt överlämnades och ger båda parter ett gemensamt dokument att hänvisa till om frågor uppstår.
Det är också klokt att byggherren deltar. Överlämningen berör byggherrens ansvar direkt och det finns ett värde i att ha en representant med som kan klargöra frågor om resurser, tidplan och befogenheter på plats.
När projekteringen fortsätter under byggtiden
I många projekt är projekteringen inte avslutad när bygget startar. Detaljlösningar tas fram löpande, ritningar revideras och kompletteringar tillkommer. Det skapar en situation som är enkel att missa: överlämningen är genomförd, men ny information som påverkar riskbilden på arbetsplatsen uppstår kontinuerligt.
I det scenariot är BAS-P:s uppdrag inte avslutat vid byggstart. Enligt 3 kap. 19 § ska BAS-P fortsätta att samordna projekteringen med avseende på arbetsmiljöfrågor på samma sätt som tidigare, och sammanställa och överlämna information om ny eller ändrad projektering till BAS-U. Byggherren ska enligt 2 kap. 24 § se till att det är klargjort hur och när ytterligare projekteringsunderlag och arbetsmiljöinformation överlämnas till BAS-U.
Det kräver en tydlig och överenskommen kanal mellan de två rollerna. Hur och när ny information ska kommuniceras bör vara klarlagt redan vid överlämningsmötet, inte något som löses ad hoc när behovet uppstår.
Vanliga misstag
Överlämningen sker för sent. Det är det absolut vanligaste felet — att den behandlas som en formalitet att bocka av strax innan eller strax efter byggstart, snarare än som ett substantiellt moment som kräver förberedelse.
Planen är inte klar. BAS-U tar emot ett utkast med halvfärdiga avsnitt och förväntas bygga vidare på ett otillräckligt underlag. Det tvingar BAS-U att lägga tid på att rekonstruera arbete som redan borde vara gjort.
Ingen säkerställer att det sker. Byggherren har ansvar för att överlämningen genomförs, men i praktiken faller den lätt mellan stolarna om ingen äger frågan aktivt. Att det finns avtal med BAS-P och BAS-U är inte tillräckligt — överlämningen behöver vara inplanerad och bekräftad.
Inget uppföljningsflöde för parallell projektering. Överlämningen genomförs korrekt, men sedan saknas rutiner för hur ny projekteringsinformation ska nå BAS-U. Resultatet är att arbetsmiljöplanen successivt tappar kontakt med verkligheten.
Läs allt om BAS-P och BAS-U här.
Regelverksreferenser
Kraven på överlämningen finns i AFS 2023:3. Överlämningens form och innehåll regleras i 11 kap. 15 §. BAS-P:s skyldighet att överlämna finns i 3 kap. 18 §. Byggherrens ansvar för att överlämningen sker regleras i 2 kap. 23 §. Det som gäller när projekteringen fortsätter efter överlämningen finns i 3 kap. 19 § (BAS-P:s skyldighet) och 2 kap. 24 § (byggherrens skyldighet).
