Det korta svaret: det beror på projektet
BAS-U behöver inte vara på plats varje minut — men i de flesta projekt krävs betydligt mer närvaro än frånvaro. Regelverket ger inget exakt timantal, utan knyter närvaron till projektets storlek, komplexitet och risknivå. Ju mer som händer på arbetsplatsen, desto mer behöver BAS-U vara där.
Det innebär att svaret ser helt olika ut beroende på om vi pratar om en enkel ombyggnad med en entreprenör eller ett stort projekt med tio parallella aktörer.
Vad säger regelverket?
AFS 2023:3 reglerar inte närvaron med ett exakt krav. Istället finns en kombination av uppgifter som i praktiken kräver närvaro, och ett allmänt råd som ger vägledning om hur mycket frånvaro som är rimlig.
Det allmänna rådet till 4 kap. 19 § formulerar det så här: handläggaren för BAS-U bör normalt vara på plats när verksamhet pågår. Hur stor del av tiden som handläggaren kan vara frånvarande avgörs av projektets storlek, komplexitet och risknivå samt behovet av samordning för tillfället.
Läs mer om handläggarbegreppet i AFS 2023:3.
Notera att det är ett allmänt råd, inte en bindande föreskrift. Det innebär att det inte är straffbart att avvika från det — men det är Arbetsmiljöverkets rekommendation för hur bestämmelsen bör tillämpas. Vid en tillsyn eller rättslig prövning väger det tungt.
Kontaktpersonen — när BAS-U inte är på plats
Regelverket utgår alltså från att BAS-U ibland inte är på plats. Och för den situationen finns ett konkret krav. Enligt 4 kap. 19 § ska BAS-U se till att det finns uppgifter om vem man kan vända sig till i arbetsmiljöfrågor när BAS-U:s handläggare inte finns på byggarbetsplatsen. Det ska dessutom framgå hur man når kontaktpersonen vid alla tidpunkter då arbete pågår.
Det här handlar inte om att ha en kontaktperson ”för säkerhets skull”. Det är ett krav som bygger på insikten att arbetsmiljöfrågor inte kan vänta. Om en ny risk uppstår, om det sker en incident, om en entreprenör behöver klartecken — då måste någon vara nåbar. Kontaktpersonen ersätter inte BAS-U, men kontaktpersonen är länken som gör att arbetet inte stannar upp vid frånvaro.
I praktiken innebär det att BAS-U behöver:
- Ha en namngiven kontaktperson som vet vad rollen innebär
- Se till att kontaktuppgifterna finns tillgängliga på arbetsplatsen
- Säkerställa att kontaktpersonen kan nå BAS-U vid behov
Uppgifterna som kräver närvaro
Frågan om närvaro handlar inte bara om vad regelverket formellt säger — den handlar om vad BAS-U faktiskt ska göra. Och flera av de uppgifterna är svåra eller omöjliga att utföra på distans.
Klartecken för start (4 kap. 12 §): BAS-U ska ge klartecken innan en ny entreprenör får påbörja arbete på platsen. Det innebär att BAS-U behöver ha tagit del av entreprenörens riskbedömning, bedömt hur det nya arbetet påverkar pågående verksamhet och gett ett aktivt godkännande. Det kräver kunskap om vad som faktiskt händer på platsen just då — något som är svårt att ha utan att vara där.
Läs mer om klartecken som BAS-U:s viktigaste samordningsverktyg.
Skyddsronder och samordningsmöten: BAS-U ansvarar för att dessa genomförs löpande. Det går att delegera genomförandet av enskilda ronder, men det övergripande ansvaret kvarstår. Och en BAS-U som aldrig deltar i ronderna har svårt att bedöma om säkerhetsarbetet faktiskt fungerar.
Samordning i realtid (4 kap. 4 §): BAS-U ska ha rutiner för samordning och arbetsmiljöarbete. I ett projekt med flera aktörer uppstår samordningsfrågor dagligen — allt från gemensamma ytor och lyftoperationer till ordning och tillträde. Det är frågor som kräver snabba beslut av någon med överblick.
BAS-U med flera projekt
I praktiken har många som innehar BAS-U-rollen ansvar för mer än ett projekt. Det är varken ovanligt eller förbjudet, men det ställer krav på hur tiden fördelas.
Proportionalitetsprincipen gäller: ett stort och komplext projekt med hög risknivå kräver mer närvaro än ett litet och enkelt. En BAS-U som har tre pågående projekt behöver göra en realistisk bedömning av om det faktiskt finns tillräckligt med tid för samtliga projekt. Om det inte gör det uppfylls inte kravet i 2 kap. 9 § om att den som utses ska ha tillräcklig tid.
Byggherren har här ett medansvar. Det är byggherrens skyldighet att se till att den BAS-U som utses har förutsättningar att utföra uppdraget — och det inkluderar tid. En byggherre som utser en BAS-U som uppenbart inte kan vara tillräckligt närvarande tar en risk som ytterst faller tillbaka på byggherren själv.
Läs mer om byggherrens ansvar i ett byggprojekt.
Skillnaden mellan stort och litet projekt
I ett stort projekt med många simultana aktörer, höga risker och parallella arbetsmoment finns det i praktiken inget utrymme för långvarig frånvaro. BAS-U behöver vara där — inte varje sekund, men tillräckligt ofta för att ha en aktuell bild av vad som pågår och kunna fatta samordningsbeslut i rimlig tid.
I ett litet projekt med en enda entreprenör och begränsad aktivitet ser det annorlunda ut. Samordningsbehovet är lägre, klarteckenprocessen är enklare och riskerna är ofta mer överskådliga. Där kan det vara rimligt att BAS-U besöker platsen regelbundet — kanske dagligen, kanske med några dagars mellanrum — utan att vara fysiskt på plats hela tiden.
Det finns ett specialfall som löser frågan av sig själv: om BAS-U också är den enda entreprenörens platschef är närvaron inbyggd i det dagliga arbetet. I sådana projekt uppstår frågan om närvaro sällan i praktiken.
Läs mer om vad som gäller när BAS-P och BAS-U är samma person.
Vad händer om BAS-U inte är tillräckligt närvarande?
Risken är att samordningen brister — och det märks ofta inte förrän något går fel. Entreprenörer som börjar arbeta utan klartecken, risker som inte fångas upp, brister i ordning och säkerhet som ingen åtgärdar. I bästa fall leder det till en anmärkning vid tillsyn. I värsta fall leder det till en olycka som hade kunnat förhindras om någon med överblick hade funnits på plats.
Ansvarsfrågan hamnar inte bara hos BAS-U. Om byggherren har utsett en BAS-U som uppenbart inte hade tid att vara tillräckligt närvarande — eller om byggherren inte har följt upp att BAS-U faktiskt utför sina uppgifter — kan det kvarstående byggherreansvaret aktualiseras.
Sammanfattning
BAS-U behöver inte vara på byggarbetsplatsen varje minut, men normalläget enligt Arbetsmiljöverkets rekommendation är att handläggaren bör vara på plats när verksamhet pågår. Hur stor del av tiden som frånvaro är acceptabel beror på projektet.
- Stort, komplext projekt med hög risk: BAS-U bör vara på plats i princip hela tiden
- Litet, enkelt projekt med en entreprenör: regelbundna besök kan vara tillräckligt
- Kontaktperson ska alltid finnas och vara nåbar när BAS-U inte är på plats
- Uppgifter som klartecken, samordning och skyddsronder kräver i praktiken fysisk närvaro
- Byggherren ansvarar för att den BAS-U som utses faktiskt har tillräcklig tid
Läs allt om BAS-P och BAS-U här.
