Handläggare BAS-P/BAS-U — vad innebär det egentligen?
AFS 2023:3 introducerade begreppet handläggare som en formell del av regelverket. Tidigare fanns begreppet i praktiken men inte i föreskrifterna. Nu är det definierat, och det klargör något som länge varit otydligt: skillnaden mellan den som utses till BAS-P eller BAS-U och den som faktiskt utför arbetet.
Den distinktionen är viktig. Om du är byggherre behöver du förstå den för att bedöma kompetens rätt. Och om du är BAS-U behöver du förstå den för att veta vad du får och inte får göra med dina uppgifter.
BAS-U och handläggare — två olika saker
Enligt 1 kap. 4 § AFS 2023:3 är en handläggare en person som byggarbetsmiljösamordnaren förfogar över och som är tilldelad samordningsuppgifterna för att handlägga dem. Handläggaren utför normalt själv uppgifterna, men kan också se till att andra utför vissa av dem.
Det kan låta abstrakt, men i praktiken handlar det om en enkel uppdelning:
- BAS-U är den roll som byggherren utser. Det kan vara ett företag (juridisk person) eller en enskild person (fysisk person).
- Handläggaren är den människa som faktiskt gör samordningsarbetet på plats — den som håller i skyddsronder, uppdaterar arbetsmiljöplanen och ser till att olika entreprenörer inte skapar risker för varandra.
När byggherren utser ett företag till BAS-U är det företaget som bär rollen. Men ett företag kan inte själv gå runt på en byggarbetsplats. Det behövs en person — en handläggare — som gör jobbet. Och den personen måste ha rätt kompetens.
Vem kan vara handläggare?
Det är inte fritt fram att peka ut vem som helst. Enligt 2 kap. 9 § ska den som utses till BAS-P eller BAS-U vara lämplig eller förfoga över en lämplig handläggare. Lämplig innebär att ha den utbildning, kompetens och erfarenhet som behövs. Det allmänna rådet till paragrafen anger att en handläggare bör ha utbildning inom fyra kunskapsområden:
Läs mer om vem som kan vara BAS-P och BAS-U.
- Arbetsmiljöarbete inklusive praktiskt samordningsarbete i byggprojekt
- Arbetsmiljöbestämmelser för byggherrar, projektörer och byggarbetsmiljösamordnare
- Föreskrifterna om byggnads- och anläggningsarbete, utformning av arbetsplatser, systematiskt arbetsmiljöarbete, social och organisatorisk arbetsmiljö
- Övriga föreskrifter om arbetsmiljörisker som förekommer i byggprojektet
Notera att det inte räcker med att handläggaren har gått en kurs. Det krävs utbildning, kompetens och erfarenhet. En nyutbildad person utan praktisk bakgrund uppfyller inte kraven, oavsett hur bra kursintyget ser ut. Och en erfaren person utan formell utbildning gör det inte heller.
Handläggaren måste man förfoga över
Det räcker inte att handläggaren har rätt kompetens. Enligt 3 kap. 3 § (för BAS-P) och 4 kap. 3 § (för BAS-U) får man bara använda handläggare som man förfogar över. Det innebär att handläggaren måste vara anställd eller på annat sätt knuten till den som är utsedd till BAS-P eller BAS-U.
I praktiken betyder det att en BAS-U inte kan ringa runt och hitta en frilansande handläggare utan organisatorisk koppling till BAS-U. Handläggaren ska finnas inom BAS-U:s organisation eller på annat sätt stå under BAS-U:s ledning. Det handlar om att den som utsetts till BAS-U faktiskt ska kunna styra och följa upp arbetet — inte bara lägga ut det.
Byggherrens ansvar för handläggarens kompetens
Det här är en punkt som många missar. Enligt 2 kap. 11 § ska byggherren kunna styrka kvalifikationerna inte bara hos den som utses till BAS-P eller BAS-U, utan också hos de handläggare som används. Läs mer om byggherrens uppföljning av BAS-P och BAS-U. Byggherren kan alltså inte nöja sig med att fråga entreprenören ”har ni en BAS-U?” och sedan gå vidare. Byggherren behöver veta vem handläggaren är och att den personen har relevant kompetens för just det aktuella projektet.
Och enligt 2 kap. 12 §: om en juridisk person har utsetts till BAS-P eller BAS-U, ska byggherren se till att det framgår vem som är handläggare. Det räcker inte att ett företag har rollen — det måste finnas ett namn.
Läs mer om vad utnämningsdokumentet ska innehålla.
Det här hänger ihop. Om byggherren inte vet vem handläggaren är, kan byggherren inte heller bedöma om den personen har rätt kompetens. En byggherre som inte kan bedöma kompetensen, uppfyller inte sina skyldigheter.
Kontaktperson och handläggare — inte samma sak
Det finns ytterligare ett begrepp som ibland blandas ihop med handläggare: kontaktperson. Enligt 4 kap. 19 § ska det finnas uppgifter om vem man kan vända sig till i arbetsmiljöfrågor när det inte finns någon handläggare för BAS-U på plats på byggarbetsplatsen.
Kontaktpersonen är alltså inte en ersättare för handläggaren. Det är den som tar emot information och akuta frågor när handläggaren inte är tillgänglig. Tänk receptionist, inte vikarie. En kontaktperson behöver inte ha samma kompetens som handläggaren — rollen är att vara anträffbar, inte att utföra samordningsuppgifterna.
Varför det här spelar roll i praktiken
Innan AFS 2023:3 var handläggarbegreppet informellt. Det betydde att det ofta var otydligt vem som faktiskt utförde samordningsarbetet. Ett företag kunde vara utsett till BAS-U, men frågan om vilken specifik person som höll i arbetet — och om den personen hade rätt kompetens — förblev ofta obesvarad.
Läs mer om vad som ändrades med AFS 2023:3.
Med det formella begreppet ställs det nu tydliga krav i tre led:
- Byggherren ska veta vem handläggaren är och kunna styrka handläggarens kompetens
- BAS-P/BAS-U ska förfoga över handläggaren och säkerställa att handläggaren har rätt kvalifikationer
- Handläggaren själv ska ha utbildning, kompetens och erfarenhet som matchar projektet
Det skapar en kedja av ansvar som tidigare inte fanns uttryckligen i regelverket. Och det gör det svårare att gömma sig bakom en företagsskylt utan att en konkret person med rätt kompetens faktiskt gör jobbet.
Så säkerställer du att det fungerar
Om du är byggherre: kräv alltid att få veta vem handläggaren är när du utser ett företag till BAS-P eller BAS-U. Be om dokumentation på handläggarens utbildning och erfarenhet. Följ upp att det faktiskt är den personen som utför arbetet — inte någon annan.
Om du är BAS-U och behöver använda en handläggare: se till att den personen finns inom din organisation och har kompetens som matchar det aktuella projektets storlek och risknivå. En handläggare som klarade ett mindre projekt är inte automatiskt lämplig för ett stort och komplext.
Och oavsett roll: blanda inte ihop handläggare med kontaktperson. Det är två skilda funktioner med helt olika krav. Läs mer om BAS-U:s närvaro och kontaktpersonens roll.
Läs allt om BAS-P och BAS-U här.
